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【專題】防制人口販運 第一級國家來臺經驗分享 NGO團體及漁工問題成焦點

2017-08-01 19:00

文字/王皖佳 攝影/丁周平

內政部在7月25、26兩日在臺北市公務人力發展中心舉辦「2017年防制人口販運國際工作坊」,邀請國內外政府官員及非政府組織人員齊聚一堂,精進防制工作,強化與各國合作關係。

副總統陳建仁開幕致詞時表示,防制人口販運的議題需要各國同心協力,臺灣是國際社會不可或缺的夥伴。內政部長葉俊榮則表示,內政部會積極辦理相關防制業務,展現政府打擊人口販運犯罪的決心。美國在臺協會臺北辦事處代理處長傅德恩(Robert Forden)肯定臺灣在全球防制人口販運工作中所扮演的重要角色,並引用「2017年全球防制人口販運評比結果」凸顯臺灣在全球180多國評比中,連續八年名列第一級國家的卓越成效。

陳建仁副總統(左二)於致詞時,重申臺灣推動防制人口販運之決心!內政部葉俊榮部長(左一)表示,將繼續與各國攜手並進,防制人口販運。。美國在臺協會臺北辦事處代理處長傅德恩(Robert Forden)(右一)代表美國國務院,讚揚臺灣防制人口販運的積極作為。

 

內政部表示,今年除響應聯合國7月30日的「反人口販運國際日」外,為回應美國國務院公布人口販運問題報告對臺灣建議改善事項,首度辦理為期2個全日的國際工作坊。工作坊首日的專題演講,主題為「臺灣防制人口販運工作10年成效、回顧及展望」,邀請連續多年獲評為第一級的亞美尼亞及加拿大貴賓,分享工作經驗。

亞美尼亞聯合衛理救濟委員會Viktoria Avakova協調專員首先說明亞美尼亞的地理、政治與經濟背景,分析人口販運之根本原因、種類、統計資料與犯罪動態。其中,亞美尼亞主張「把受害者擺第一」,將相關協助與案件調查分開;設立舉發獎金,鼓勵檢舉級轉介。特別著重受害者保護、預防、起訴等措施,並且在勞動檢查、法律執行與社會保護系統等方面,精益求精。未來將更加朝向「協助受害者再融入社會」、「協調政府與非政府組織之合作」、「去除受害者恥辱標籤與歧視」等目標努力。

亞美尼亞聯合衛理救濟委員會Viktoria Avakova協調專員,分享防制人口販運評比第一級國家經驗。

 

加拿大皇家騎警署(RCMP)資深教官Julie Meeks從「4P」:預防(Prevention)、保護(Protection)、偵查起訴(Prosecution)和夥伴關係(Partnership)切入,說明加拿大防制人口販運國家協調中心(NTNCC)的任務執行面向。Julie Meeks教官概要描述加拿大「國家防制人口販運行動計畫」、「人口販運特遣部隊(HTT)」、「臨時外國勞工計畫(TFWP)」、「加拿大邊境服務局(CBSA)」、「北探射燈計畫」以及「保護計畫」等內容,剖析加國相關資源之分配與重點措施。

亞美尼亞與加拿大代表發言時,皆指出「與非政府團體合作的重要性」,認為得到專業人士的協助,與非政府組織、受害者服務組織合作能夠獲得額外的支持,協助滿足受害者的基本需求(包含:食物、住所、翻譯等)。也可協助受害者安置,重建安全感與人際溝通管道,有助於受害者再次融入社會。

第二天的分組議題探討,針對美國2016年及2017年「人口販運問題報告」所提建議改善事項、近年來浮現人口販運新興議題,進行分組議題探討,分為二場地同步進行,全天共4個議題:「漁工剝削之查緝成效及預防作為」回應美國2016年及2017年人口販運問題報告內容,對臺灣遠洋漁工遭勞力剝削情況改善有限,期待繼續精進的討論;「海外勞力剝削預防策略及國際合作」探討近年來臺灣參與度假打工之現況,強化青年之人身安全與權益保障。目前青年人數明顯增加,青年海外度假打工常遭仲介或雇主非法剝削等情事;「加重人口販運查緝偵審力量」因應美國報告提到臺灣人口販運罪責相較為輕,判刑亦輕的問題;「家事勞工查察作為及預防剝削策略」有關家事勞工權益方面,亦是深入探討美國報告期待臺灣改進議題。由臺灣學者專家擔任各議題主講外,亦邀請其他國家官方人員或學者專家來臺擔任呼應議題之主講人及與談人。

本次活動達到多項目標,有助於學習他國對於查緝、保護及偵審人口販運工作的技巧與新觀念,精進臺灣辦理防制人口販運業務相關人員之職能。宣導臺灣防制人口販運工作為美國國務院評為第一級之良好績效,提升國際形象,形塑臺灣可作為亞洲國家學習之典範。針對臺灣與國際關注之境外漁工及家事工剝削情況、判刑過低、國人在海外度假打工遭剝削等議題,共同探討防制策略。持續提升國人對於人口販運議題的關注與瞭解,以期政府與全民協同合作,確實杜絕人口販運。

閉幕式則由移民署楊家駿署長代表致詞,楊署長期許移民署不只擔任執法者,更應該是社會工作者,成為外籍勞工、漁工的守護者。並領導所有與會貴賓共同響應聯合國「反人口販運國際日」,辦理藍心活動,也為此次會議劃下完美句點。

陳建仁副總統(左二)與美國在臺協會臺北辦事處代理處長傅德恩(Robert Forden)(右一)、杜克大學資深副院長Judith Kelley(右二)及葉部長(左一)進行打擊人口販運宣示儀式。

 

中、外與會貴賓合影留念
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