新住民全球新聞網-新住民及其子女生活適應之相關政策

依據內政部統計資料顯示，截至113年07月為止，因婚姻來臺新住民包含來自東南亞地區、大陸(含港澳）地區及其他地區的人數已達600,302人(移民署，113年)。有鑑於新住民來臺展開新生活，必須肩負起家庭照顧、職場工作、生活適應或文化推廣等重要角色，我國政府與民間社會從民國90年新住民來台灣最高峰時期以後，就長期關注此議題，亦制定相關政策法令，協助新住民及其子女融入我國社會，建立彼此共存共榮的族群關係。

首先，101年內政部推動新住民火炬計畫，包括十餘項子計畫，經費規模上億餘元，內容包括我國社會與新住民語言與文化的學習。後來相繼成立外籍配偶輔導基金和現在正在實施的新住民發展基金，每一年大約編列二億元以上的經費，讓政府部門和民間協會申請，有四個子計畫項目，包括：一、辦理新住民社會安全網絡服務計畫；二、辦理新住民家庭成長及子女托育、多元文化計畫；三、辦理家庭服務中心計畫; 四、辦理新住民創新服務、人才培力及活化產業發展計畫。113年1至6月共計申請108案，核准90案，補助金額9,293萬9,652元整，依單位性質分類如下：（一）中央政府7案6,100萬8, 321元；（二）地方政府58案2,708萬123元；（三）民間團體25案485萬1,208元。

接著教育部於103年制定十二年國民基本教育課程綱要，將東南亞新住民語文納入語文領域國小必選修階段，亦即是我國國民小學的學生，必須在本土語文課程的時段中，選擇閩、客、原、新四種語言其中之一。至於國中階段屬於選修，高中階段則列入第二外語選修。目前全國國中小學生選讀人數大約接近二萬人，新住民及其二代擔任新住民語文教學的支援教師大約有八百餘人。教育部113-116年推動「新住民教育揚才計畫」(如圖1)，有三大目標，針對新住民子女，能做到「揚才」：發揮優勢適性揚才；針對新住民，能做到「展能」：協助適應發展潛能；針對一般民眾，能做到「共融」：共創友善融合社會。教育部113-116年揚才計畫 (資料來源：教育部2024）

上述相關政策已經實施多年，目前重要法令，終於通過，立法院於113年8月12日制定「新住民基本法」，第一條就提出：為落實憲法保障多元文化精神，保障協助其融入我國社會，建立共存共榮之族群關係，特制定本法。

我國社會盡心盡力關注新住民的生活適應，制定相關的政策法令，新住民是否都能感受到？經過內政部移民署113年7月19日112年新住民生活需求調查成果發表記者會得知(如圖2)：新住民勞動力參與率高於國人、新住民14.2%有意願創業、家庭平均月收入提升、新住民社會參與率31.5% 、六成三參加過照顧服務措施、九成二新住民表示生活快樂、50歲以上77.3%想在臺養老、 50歲以上五成認為臺灣變得更好。112年新住民生活需求調查

新住民生活需求調查，除了滿意迎來正面的回應，但是對於不滿意的部分仍需持續給予關注：例如還是有7.9%的新住民覺得不快樂、與一開始結婚來臺灣相比：臺灣社會的態度、工作場域友善度、政府服務或福利措施，均有五成以上認為變好、四成以上覺得差不多、2~3%認為變差、新住民在臺灣的權益，變好的比率46.0%，51.2%認為差不多，2.8%變差。

該調查計畫每5年調查一次，提供政府及民間團體推動新住民各項照顧服務、醫療、就業等措施與相關法令制定之參考。調查對象為全國22縣市，持有效居留證或已取得我國國籍之外籍配偶、大陸 (含港澳)配偶，不含出境2年以上者。調查方式包括二種：面訪調查，採人員面對面訪問方式執行，依地區、國籍別進行分層；系統抽樣，總計完成10,430份有效樣本。質化座談:採焦點座談會方式執行，於全國北中南東各地，共辦理12場，總計94位新住民出席分享，研究經費由由新住民發展基金支應。

綜上所述，我國民主社會，講究人權法治，身為國民具有極大的保障。新住民的生活適應與權益，政府及民間不餘遺力的努力，作者本人在教育界工作，對於多元文化與族群共榮的教育議題，也全心投入，深信整體的成果是向上向善，但是對於仍有不足的地方，無論政府民間必須持續關注，有效建立彼此共存共榮的族群關係。

作者：歐亞美

現任：新北市政府教育局聘任督學

學歷：國立臺北教育大學教育政策與管理研究所博士

經歷：