การวิเคราะห์ปัญหาการจ้างงานของผู้ย้ายถิ่นใหม่: สถานการณ์ปัจจุบันและความท้าทาย
จนถึงสิ้นเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2567 จำนวนผู้ย้ายถิ่นใหม่ในไต้หวันมีมากกว่า 600,000 คน หากรวมถึงบุตรหลานรุ่นที่สอง จำนวนนี้ได้กลายเป็นกลุ่มประชากรสำคัญที่ไม่อาจมองข้ามในพัฒนาการทางสังคมของไต้หวันได้ ตั้งแต่ช่วงต้นทศวรรษ 2000 รัฐบาลได้ตระหนักถึงผลกระทบของกลุ่มผู้ย้ายถิ่นใหม่ต่อหลายด้านในไต้หวันและได้เริ่มวางนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง โดยกรมตรวจคนเข้าเมือง กระทรวงมหาดไทยเป็นหน่วยงานหลักที่รับผิดชอบ นอกจากนี้ กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงแรงงาน กระทรวงสาธารณสุข และรัฐบาลท้องถิ่นยังได้ดำเนินการแผนงานต่าง ๆ เพื่อช่วยให้ผู้ย้ายถิ่นใหม่และบุตรหลานของพวกเขาสามารถปรับตัวและบูรณาการเข้ากับสังคมไต้หวันได้อย่างรวดเร็วมากขึ้น ส่งเสริมความร่วมมือและการอยู่ร่วมกันอย่างสมดุล
แม้ว่าความพยายามตลอด 20 ปีที่ผ่านมาจะได้รับการยอมรับจากผู้ย้ายถิ่นใหม่ และหลายคนได้ก้าวสู่ความสำเร็จในหลากหลายสาขา แต่ก็ต้องยอมรับว่าผลลัพธ์ในปัจจุบันยังมีหนทางอีกยาวไกลกว่าจะถึงจุดที่ผู้ย้ายถิ่นใหม่จะสามารถอยู่ร่วมกันในสังคมได้อย่างกลมกลืนอย่างแท้จริง
ความสามารถทางภาษาและข้อจำกัดในการจ้างงาน
ผู้ย้ายถิ่นใหม่ส่วนใหญ่มักประสบปัญหาการสื่อสารทั้งในการใช้ชีวิต การทำงาน การเข้าสังคม และการศึกษา แม้ว่าบางคนจะสามารถฟังและพูดได้หลังจากอยู่ไต้หวันมาระยะหนึ่ง แต่ความสามารถในการอ่านและเขียนยังคงจำกัดอย่างมาก ทำให้พวกเขาไม่สามารถใช้ศักยภาพในการทำงานได้เต็มที่
ปัญหาการรับรองวุฒิการศึกษา
ผู้ย้ายถิ่นใหม่หลายคนที่เข้ามาในช่วงหลังมีระดับการศึกษาที่สูงกว่ารุ่นก่อนหน้า อย่างไรก็ตาม วุฒิการศึกษาเหล่านี้มักไม่ได้รับการรับรองในไต้หวัน ทำให้พวกเขาไม่สามารถเข้าถึงงานที่มีข้อกำหนดทางการศึกษาได้
ปัญหาการเลือกปฏิบัติในการจ้างงาน
แม้ว่าไต้หวันจะมีความก้าวหน้าในนโยบายเกี่ยวกับผู้ย้ายถิ่นใหม่ แต่ก็ยังมีการเลือกปฏิบัติอยู่
ปัญหาการทำประกันแรงงานต่ำ
แม้ว่าอัตราการทำประกันแรงงานของผู้ย้ายถิ่นใหม่จะเพิ่มขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่ก็ยังอยู่ในระดับต่ำ เนื่องจากข้อจำกัดด้านภาษา โอกาสการจ้างงาน และทัศนคติของครอบครัว
เร่งด่วนที่ต้องดำเนินการ
(A) เพิ่มทักษะภาษาจีน (รวมถึงการอ่านและเขียน)
เพื่อป้องกันไม่ให้แรงงานใหม่ที่มีความประสงค์จะทำงานต้องประสบปัญหาจากการที่ไม่สามารถหางานหรือมีงานทำได้ต่ำกว่าความสามารถ จนเป็นการสูญเสียทรัพยากรบุคคล สิ่งสำคัญที่สุดคือการเสริมโอกาสและช่องทางการเรียนรู้ภาษาจีนให้กับแรงงานใหม่ที่ย้ายเข้ามา อันที่จริงแล้ว การเรียนรู้ภาษาหลังจากย้ายมาอยู่ไต้หวันเป็นกุญแจสำคัญในการปรับตัวและรวมเข้ากับสังคมไต้หวัน แม้ว่าจะมีช่องทางในการเรียนรู้ภาษาจีนจากโรงเรียน องค์กรภาคเอกชน และหน่วยงานของรัฐบาลอยู่บ้าง แต่ผลลัพธ์ยังคงมีช่องว่างให้พัฒนา ยกตัวอย่างเช่น โอกาสในการเรียนภาษานั้นเป็นแบบสมัครใจ ดังนั้นการที่แรงงานใหม่จะออกจากบ้านเพื่อเรียนภาษาจีนหรือไม่ขึ้นอยู่กับทัศนคติของครอบครัว หากครอบครัวมีทัศนคติที่
สนับสนุน แรงงานใหม่ก็จะสามารถเรียนรู้ภาษาจีนได้อย่างรวดเร็ว ดังนั้นการที่จะเอาชนะอุปสรรคนี้จำเป็นต้องมีกลยุทธ์ทางนโยบายสนับสนุน นอกจากนี้ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีโรงเรียนสอนภาษาจีนน้อยลงในเขตชนบทเนื่องจากการลดจำนวนนักเรียน ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อความสะดวกในการเรียนภาษา โดยเฉพาะผู้ย้ายถิ่นใหม่ที่ไม่มีพาหนะและต้องอาศัยครอบครัวในการออกไปทำกิจกรรมนอกบ้าน และจำนวนองค์กรภาคเอกชนที่เปิดสอนภาษาจีนในเขตชนบทก็ลดน้อยลง ซึ่งเป็นการเพิ่มความยากลำบากในการเรียนรู้ภาษาให้มากขึ้นไปอีก
(B) การส่งเสริมวัฒนธรรมหลากหลายและการฝึกอบรมวิชาชีพ
การส่งเสริมวัฒนธรรมที่หลากหลายและการพัฒนาทักษะวิชาชีพยังเป็นเรื่องที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องทำอย่างต่อเนื่อง เนื่องจากการส่งเสริมวัฒนธรรมหลากหลายจะช่วยให้คนไต้หวันเปิดรับและชื่นชมวัฒนธรรมต่างชาติ ซึ่งช่วยลดอคติและทัศนคติที่มีต่อแรงงานใหม่ นอกจากนี้การฝึกอบรมทักษะอาชีพก็เป็นอีกหนึ่งสิ่งที่ควรให้ความสำคัญ อย่างไรก็ตาม การฝึกอบรมอาชีพในอดีตมักมุ่งเน้นไปที่สายอาชีพที่มีทักษะต่ำ ซึ่งไม่สนับสนุนการพัฒนาทักษะของแรงงานใหม่ ดังนั้น การขยายขอบเขตของการฝึกอบรมอาชีพและการเพิ่มนวัตกรรมในสายอาชีพ ควรมาพร้อมกับการให้บริการจัดหางาน เพื่อช่วยให้พวกเขาปรับตัวและมีงานที่มั่นคงได้มากขึ้น
(C) ทัศนคติและการสนับสนุนของครอบครัว
ท้ายที่สุดแล้ว การที่แรงงานใหม่จะปรับตัวและรวมเข้ากับสังคมไต้หวันได้ดีหรือไม่ ขึ้นอยู่กับทัศนคติและการสนับสนุนจากครอบครัว ดังนั้นนโยบายควรเน้นที่การสร้างความเข้าใจและลดอคติที่ครอบครัวมีต่อแรงงานใหม่ ในขณะเดียวกันก็สนับสนุนให้ครอบครัวเป็นกำลังใจและสนับสนุนแรงงานใหม่ในการดำเนินชีวิตในสังคมใหม่ได้อย่างเต็มที่ ปัจจุบันบริการและกิจกรรมต่างๆ ที่จัดขึ้นโดยหน่วยงานภาครัฐและองค์กรเอกชนสามารถเข้าถึงได้เพียงครอบครัวที่เปิดรับแรงงานใหม่ ซึ่งครอบครัวเหล่านี้มักไม่มีปัญหาใหญ่โต แต่กลุ่มครอบครัวที่ไม่ยอมรับแรงงานใหม่และป้องกันไม่ให้พวกเขาออกไปทำกิจกรรมภายนอก เป็นกลุ่มที่ควรให้ความสำคัญในนโยบายในอนาคต
------------------------------------------------------------------------------
ผู้เขียน: ศาสตราจารย์หลิว เหม่ยจวิน / ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยแรงงาน มหาวิทยาลัยเจิ้งจื้อแห่งชาติ
